以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經(jīng)事務及庫務局局長許正宇的答復：
 
問題：
 
現(xiàn)時，計劃在公眾地方進行籌款活動的機構須先向有關政府部門申請許可證或牌照。作慈善用途的籌款活動申請由社會福利署署長審批，而作其他用途的籌款活動申請則由民政事務局局長審批。進行籌款活動的機構在活動完結(jié)后，須向有關政府部門提交經(jīng)專業(yè)人士審核的帳目或報告。然而，在網(wǎng)上進行的籌款活動沒有受到相同的規(guī)管。有市民關注到，不法之徒可能透過該等活動清洗來歷不明的款項，以資助危害國家安全等違法活動。就此，政府可否告知本會：
 
（一）有否考慮跟隨現(xiàn)時規(guī)管在公眾地方進行籌款活動的做法，規(guī)定計劃在網(wǎng)上進行籌款活動的機構須先向有關政府部門申請許可證或牌照；如有考慮，決定為何；如否，原因為何；
 
（二）網(wǎng)上籌款活動所得凈收益是否屬應評稅收入或利潤；會否規(guī)定計劃在網(wǎng)上進行籌款活動的機構在活動完結(jié)后，須向有關政府部門提交經(jīng)專業(yè)人士審核的帳目或報告；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
 
（三）有何措施加強規(guī)管在網(wǎng)上進行的籌款活動，以增加市民在該等活動中作出捐款的信心，以及防止所得資金被用于資助違法活動？
 
答復：
 
主席：
 
就麥美娟議員的質(zhì)詢，我們經(jīng)諮詢勞工及福利局、民政事務局及保安局后，現(xiàn)綜合回復如下：
 
就口頭質(zhì)詢的第（一）及（三）部分，正如我在今年六月十七日的會議上就麥美娟議員問及有關「規(guī)管網(wǎng)上眾籌活動」時回應，網(wǎng)上進行的籌款活動，或網(wǎng)上眾籌，一般是指透過網(wǎng)上平臺，接受個人或機構的小額款項，為某一項目、業(yè)務、或其他目的提供資金或貸款。按網(wǎng)上籌款活動的不同目的及性質(zhì)，例如若有關網(wǎng)上籌款活動涉及向公眾作出購買證券要約及貸款等與金融服務相關的活動，可受到相關法例例如《證券及期貨條例》（第571章）、《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）及《放債人條例》（第163章）等的規(guī)管，當中或包括申領證監(jiān)會牌照或放債人牌照。視乎網(wǎng)上籌款活動的目的，這些適用于在香港進行眾籌活動的相關法例，亦可能規(guī)范在海外網(wǎng)上平臺籌集資金供在香港使用的眾籌活動。
 
現(xiàn)時社會福利署署長及民政事務局局長可根據(jù)《簡易程序治罪條例》（第228章）第4（17）條的規(guī)定，分別就為慈善用途及任何其他用途在公眾地方進行的籌款活動或售賣徽章、紀念品或類似物件的活動發(fā)出許可證。有關法例的立法原意是為了防止在公眾地方進行相關籌款活動時，構成妨擾及造成阻礙。因此，相關法例并不適用于網(wǎng)上籌款活動。在現(xiàn)階段，我們暫無計劃將相關條例的適用范圍延伸至網(wǎng)上籌款活動。
 
我們留意到其他地方就籌款活動及平臺的規(guī)管雖然各有不同，但有關法規(guī)一般建基于籌款活動的性質(zhì)及籌集所得資金的用途，而非資金籌集的方式（網(wǎng)上或公眾地方）。政府會繼續(xù)留意及參考其他地方就規(guī)管網(wǎng)上籌款活動的最新進展。
 
我們明白，保障市民利益，避免市民誤墮虛假或不法的籌款活動而招致不必要的損失，十分重要。現(xiàn)時，無論籌款活動是在網(wǎng)上或公眾地方進行，若涉及清洗黑錢、詐騙及其他違法活動等，相關執(zhí)法部門會根據(jù)現(xiàn)行法律進行調(diào)查。市民在參與籌款活動，特別是透過網(wǎng)上平臺進行的籌款活動時，應先清楚了解活動的主辦單位或機構的背景，以及籌款活動的目的及所籌集資金的用途，以免被不法之徒利用作違法行為。我們相關部門會繼續(xù)這方面的宣傳教育工作。
 
至于口頭質(zhì)詢的第（二）部分，根據(jù)《稅務條例》（第112章），任何人士，包括法團或團體，在香港經(jīng)營行業(yè)或業(yè)務而從該行業(yè)或業(yè)務獲得于香港產(chǎn)生或得自香港的應評稅利潤，售賣資本資產(chǎn)所得的利潤除外，均須納稅。進行籌款活動的機構如沒有經(jīng)營行業(yè)或業(yè)務，不論該等籌款活動是否經(jīng)網(wǎng)上進行，其所收取捐款或饋贈并不會構成行業(yè)或業(yè)務的利潤，因此不會引致任何課繳利得稅的責任。
 
多謝主席。

完

2020年10月28日（星期三）
香港時間15時03分