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被各大媒體刷屏、霸榜熱搜的RCEP到底是什么？

RCEP這個詞在去年11月中旬在經濟投資圈中掀起波瀾，各個熱搜榜中都有RCEP的身影。RCEP到底是什么呢？別著急，下面就給大家科普下RCEP的含義，以及對大家會產生哪些影響。RCEP的全稱是RegionalComprehensiveEconomicPartnership，即區域全面經濟伙伴關系協定。RCEP是2012年由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴加入，...

什么是RCEP
RCEP涵蓋的內容
RCEP的稅收特點
RCEP的積極影響

什么是RCEP

RCEP這個詞在去年11月中旬在經濟投資圈中掀起波瀾，各個熱搜榜中都有RCEP的身影。RCEP到底是什么呢？別著急，下面就給大家科普下RCEP的含義，以及對大家會產生哪些影響。

RCEP的全稱是Regional Comprehensive Economic Partnership，即區域全面經濟伙伴關系協定。

RCEP是2012年由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴加入，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

2020年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家在第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議上，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。

RCEP涵蓋的內容

RCEP 除了包括貨物貿易、服務貿易、投資準入等自由貿易協定的基本規則外，還覆蓋了電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等國際經貿規則新議題，并且，RCEP 的貨物貿易自由化水平有望達到95%以上。

RCEP建成后，區域內將形成統一的經貿規則和便利的跨國營商環境，有利于區域內商品、技術、服務、資本、人員的便捷流動，促進成員國之間的貿易投資并增強對域外投資的吸引力。

這對于成員國特別是東盟十國來說是有著非常大的想象空間，東盟的優勢在于人口紅利，而中日韓的優勢在于產業鏈工業制造的現金，這無疑形成了一個互補。

RCEP的稅收特點

RCEP稅收條款是各方共商共建共享的成果，具體有如下特點：

1、概念界定明晰。

RCEP首先明確了稅收和稅收措施不包括任何進口稅或關稅。這主要是考慮關稅等進口稅在自由貿易協定中通常作為單獨事項，有獨立的承諾減讓表，因此排除在一般性稅收或稅收措施的范圍外。同時，研究RCEP的涉稅內容，自然會涉及稅收協定，對此RCEP明確稅收協定是指為避免雙重征稅的協定，或者其他國際稅收協定或安排，是涵蓋雙邊、多邊稅收協定的全口徑概念。此外，RCEP第一章明確，措施一詞涵蓋一締約方采取的任何措施，包括法律、法規、規定、程序、決定、行政行為或任何其他形式。

2、權利義務限定。

把握 RCEP稅收條款，最為核心的是要理解RCEP文本規則對稅收措施授予權利或者施加義務的范圍。首先是一般例外原則，即稅收措施一般不受RCEP具體規則的約束，這也遵循了自由貿易協定稅收條款的締約實踐。其次，在一般例外的基本原則下，明確稅收措施受約束特別是受RCEP特定條款約束的限定范圍。具體而言，包括世界貿易組織（WTO）貨物、服務貿易等方面的基本規則，如國民待遇、最惠國待遇等原則，也涵蓋服務貿易總協議（GATS）第14條d款所明確的針對國民待遇的稅收例外情形。就RCEP規則，明確稅收措施應受第10章投資章節第9條轉移條款約束。轉移條款的核心要求是每一締約方應當允許所有與涵蓋投資有關的款項（如資本、利潤、股息、特許權使用費等）轉移自由且無遲延地進出其境內。同時，轉移條款明確以公正、非歧視和善意為原則，旨在確保公平或有效征收或收取稅款的稅收措施（包括根據居住地或公司所在地對人進行區分的任何稅收措施）可以例外。

3、稅收協定優先。

回答RCEP規則與稅收措施的關系問題，必然會涉及同為國際法范疇的稅收協定與RCEP的關系。對此，RCEP明確其任何規定不得影響任何締約方在任何稅收協定項下的權利和義務，如果RCEP與任何此類稅收協定之間在與稅收措施相關的方面存在不一致，以后者為準。簡言之，即稅收協定優先原則。這一原則遵循了自由貿易協定的締約實踐，充分考慮稅收措施的專業特點，肯定了稅收協定在實體權利和義務方面的優先性，以及稅收當局在涉及RCEP相關稅收措施方面的主導性。

4、規則解釋準確。

RCEP稅收條款對于特定規則及例外情形的解釋準確到位，可以有效提升規則施行的確定性。如在處理RCEP最惠國待遇規則與稅收協定下不同締約方可能的差別化待遇時，明確RCEP的任何規定不得迫使一締約方，將其受約束的現行或未來的稅收協定中產生的任何待遇、優惠或者特權給予任何其他締約方。

5、發展理念彰顯。

RCEP各成員國經濟發展階段不同，社會治理水平不均，在這一背景下，稅收條款的規則水平照顧了各成員國的差異性，充分體現了發展的理念。總體上，RCEP稅收條款遵循了WTO規則，明確了稅收協定的優先性，在轉移條款等限定的權利義務下保留了各締約方稅收政策和征管的空間。展望未來，RCEP稅收條款也明確了后續發展方向，如就稅收措施是否受第10章第13條征收條款（締約方不得對其他締約方的投資進行直接征收或國有化，或通過與之等效的措施進行征收或國有化）約束，可留待RCEP生效之日后的兩年內由各方進行討論，這也展現了RCEP這一凝結多方共識的全球最大自由貿易區持續發展、不斷進步的前景。

RCEP的積極影響

1、中國此前已與東盟各國有較為成熟的自貿協定，涉及投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等多個領域，RCEP是對現有各協定的一攬子升級。其中，最核心的升級措施便是當前或未來10-35年將關稅漸進式削減到0%水平。這一過程較為漫長，長期來看有助于我國與東盟形成更為密切的貿易合作，更好發揮我國的供給優勢。

2、RCEP與CPTPP兩大貿易協定中的優惠條約可能通過共同成員國之間的“最惠國待遇”條款進行傳導，這一機制的存在一定程度減少了逆全球化風險，長期來看具有積極意義。

3、RCEP協定是我國首次與日本達成雙邊關稅減讓安排，有利于進一步提升中日韓貿易自由化水平。

關于RCEP的利好就簡單介紹到這里，如果想了解更多RCEP的詳細信息，歡迎咨詢瑞豐德永。

來源：部分資料中國稅務報（作者：許云程）

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