試論財務(wù)預算管理思路的創(chuàng)新
實行財務(wù)預算管理的現(xiàn)實意義
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸趨于多元化。在此情況下,為適應(yīng)投資者的需要,經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃,必然要從經(jīng)營結(jié)果(利潤預算)擴大到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預算和資金預算),并進而延伸到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)。預算管理成了企業(yè)投資者和經(jīng)營者新形勢下的必然選擇。
1. 企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變需要實行財務(wù)預算管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系發(fā)生了顯著的變化。企業(yè)的財務(wù)活動不再是簡單的資金收付,而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內(nèi)容在內(nèi)的十分復雜的活動。企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)財務(wù)活動的管理無疑提出了更高的要求,迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)相適應(yīng)的財務(wù)管理監(jiān)督機制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗,實施財務(wù)預算管理,是市場經(jīng)濟條件下加強財務(wù)管理的有效機制。
2. 預算管理的程序化要求加強對財務(wù)預算管理的。預算管理實行程序化管理,通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程,將預算指標層層分解,落實到各責任單位,將經(jīng)濟效益目標分解落實后,各責任單位能否嚴格執(zhí)行財務(wù)預算制度,是企業(yè)高層不得不關(guān)心的問題。有鑒于此,必須實行財務(wù)預算管理制度。
3. 內(nèi)部的獨特功能有助于加強財務(wù)預算管理。基于內(nèi)部獨特的監(jiān)督功能,財務(wù)預算管理對加強財務(wù)預算管理有著積極的作用。一是有利于推動預算管理體制的改革。在集團實行財務(wù)預算體制的進程中,某些制度和政策還可能存在許多不盡完善、合理的地方,在具體執(zhí)行過程中還會產(chǎn)生各種新情況、新問題,需要通過監(jiān)督逐步完善、逐步規(guī)范。只有通過預算執(zhí)行監(jiān)督,才能有助于支持財務(wù)預算管理體制的順利進行,從源頭上促進目標的實現(xiàn);二是有利于促進財務(wù)部門按章辦事。財務(wù)部門是具體組織預算資金收入、分配和管理的部門。通過實施財務(wù)預算管理,有利于促進財務(wù)部門逐步規(guī)范財務(wù)資金的運作,杜絕揮霍浪費,為集團公司把好關(guān);三是有利于監(jiān)督部門規(guī)范運作。在實踐中,我們可以看到有的部門大肆揮霍浪費、侵占挪用,造成國有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的流失。而預算執(zhí)行則通過對部門的監(jiān)督,跟蹤監(jiān)督其收支,從而促使其管好資產(chǎn)、用好資金。
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