隨著改革開放的深入，中國企業在引入外國資本的同時，也引進了西方先進的管理理念和技術。全面預算管理也是如此，并且成為我國許多優秀企業首選的創造企業核心價值的管理控制方法和工具。但大量事實表明，全面預算管理并沒有給那些急切盼望提升全面競爭力的中國企業帶來預期效果。據廣西大學商學院教授韋德洪2007年所作一次面對全國的全面預算管理問卷調查統計，64%的國有獨資企業認為實施全面預算管理給自己企業所帶來的最顯著的變化是費用下降，排在其次才是成本降低。由此可見在西方一種先進的系統管理思想和方法，在中國近乎淪為一種費用開支管理方法的地步。很多國內企業在付出大量的人力、物力、財力后，卻發現全面預算管理并沒有發揮預算的核心作用，到最后企業全面預算只能是流于形勢，疲于編制，或成為雞肋，到最后不了了之。我認為，問題主要有以下原因：

    1.因為他們企業文化的不支持，沒有正確理解全面預算管理的理念，沒有抓住本質，沒有發揮出CFO或財務總監的作用，忽視了人始終是第一生產力。

    2.是因為沒有與其他系統管理方法相結合,把全面預算管理錯誤地定位于財務管理框架和財務管理方法，把預算管理最主要的工作僅僅看成是預算編制；忽視了全面預算管理是代表企業決策人思想的企業系統管理方法，沒有更多的在全面預算管理中體現出企業戰略實施和業績管理等特點，與公司戰略和全面績效考核往往相背離，局限于財務管理層面。

    3. 公司治理層次不高和組織管理不知應。任何一種管理方法都要與組織和技術相適應。很難想象那些管理權限無制約，一言堂的企業能推廣好預算管理。

    中國企業從來不缺各種先進的理念和管理方法，缺乏的是對這些管理方法的整合。全面預算管理是公認的集系統化、戰略化、人本化理念為一體的現代企業管理方法，通過業務、資金、信息的整合，明確、適度的分權、授權，戰略驅動的業績評價等，來實現資源合理配置、作業高度協同、戰略有效貫徹、經營持續改善、價值穩定增長的目標。全面預算管理作為一種科學的管理模式，將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現。全面預算管理具有“全面、全額、全員”的特征，是一種把所有部門、所有人員、所有環節都納入預算管理體系的全過程、全方位的管理模式，也是一種整合企業實物流、資金流、信息流和人力資源流要求的經營指標體系。